土地财政正在迎来拐点。
财政部数据显示，国有土地使用权出让，即俗称“土地出让金”占地方财政收入比重在2015年1-4月更至32%，而在2013年这一数据曾接近60%。
持续低迷的房地产市场是土地市场下滑的原因，这也间接影响了地方财政收入。2015年1-4月，地方本级一般公共预算收入的同口径增速仅为2.1%。
“土地是鸡，财政是蛋，土地收入占地方财政的比重肯定要下降。”审计署特约审计员、中央财经大学财经研究院院长王雍君对21世纪经济报道记者表示。
土地出让金连续两季度负增长
过去10年来，土地出让金一直是地方政府财政收入的主要来源之一。根据财政部公布的数据测算，土地出让金占地方政府财政收入比重在2013年达到顶点，为59.8%，到2014年回落至56.2%。
而财政部最新数据显示，2014年1-4月份，国有土地使用权出让收入9016亿元，同比减少5572亿元，下降38.2%。
“房地产市场疲弱抑制拿地需求，4月土地使用权出让收入下跌38.2%，而土地使用权出让支出下降22.3%，持续维持大幅下跌态势。”光大证券首席经济学家徐高对21世纪经济报道记者表示。
他认为，虽然房地产需求有所回暖，但对房地产投资传导依然不明显，房地产企业拿地需求疲弱，土地出让收入同比大幅下跌趋势尚未看到改善迹象，这令本来就有限的地方财力雪上加霜。
事实上，全国土地出让金已连续两个季度负增长。2015年一季度国有土地使用权出让收入6905亿元，同比增长-36.1%；此前2014年四季度为同比负增长21.5%。
中国银行业协会首席经济学家、国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松4月也表示，截至目前，房地产开发投资、土地购置面积、房地产企业本轮到位资金，均没有出现明显的改善趋势。土地出让金下降趋势没有明显的好转。
许多城市的土地出让金收入也在回落。第三方研究机构中原地产的数据显示，2014年40个城市合计土地出让金1.62万亿元，同比下降23.4%，40个城市只有7个城市出现上涨。
国内一家研究院的报告也称，2014年全国300个城市土地成交面积10.28亿平方米，同比减少31%；土地出让金2.3万亿元，同比下降28%。
